探析海关行政管理的体制变革

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　　一、海关行政变革的背景和意义

　　自上世纪八十年代以来,我国先后停止了五次大范围的行政管理体制变革,党的十七大以来又开端了新一轮的变革。近30年来我国的行政体制变革进程,获得了宏大成就,但仍存在许多不尽如人意的中央。与相对来说曾经开展得较为完善的经济体制相比,行政管理代写行政管理毕业论文体制的变革呈现了较为明显的滞后,有待进一步的完善与开展。

　　胡锦涛总书记于2007年6月25日在中共中央党校发表的重要讲话中提出经管毕业论文代写:“加快行政管理体制变革,强化政府社会管理和公共效劳职能。”在党的十七大报告之中又进一步强调:“加快行政管理体制变革,建立效劳型政府。行政管理体制变革是深化变革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制变革总体计划,着力转变职能、理顺关系、优化构造、进步效能,构成权责分歧、分工合理、决策科学、执行顺畅、监视有力的行政管理体制。健全政府职责体系,完善公共效劳体系,推行电子政务,强化社会管理和公共效劳。”

　　在如此庞大的行政变革浪潮之中,海关系统作为国度行政系统之中的一个相对独立但却非常重要的子系统,也同样面临着变革的宏大考验。经济的快速起飞,国内外的新形势以及国际贸易的快速开展,请求海关行政管理体制必需作出与其相顺应的变革,从而保证海关业务顺利展开,推进海关现代化建立向前迈进。

　　二、海关行政变革的现状

　　十六大召开以来,中国经济突飞猛进,特别是参加WTO后,中国站在了世界的舞台上迎接更多的机遇和应战。为积极应对应战、推进国度进一步向前开展,在2003年全国海关关长会议上,时任署长MPA论文牟重生提出“全面建立现代化海关第二步开展战略”的目的,由此翻开了海关系统行政管理体制变革的新篇章。

　　国际贸易的高速开展,使简化海关通关手续、促进贸易效率与海关紧密监管、维护贸易次序成为了当代海关行政管理体制变革的新方向。如何进步人力资源效率、行政资源效率及行政才能,成为影响海关将来开展方向的新命行政管理硕士论文题。海关旧的行政管理体制面临着严峻考验,存在着许多需求进一步变革和开展的方面。

　　首先,“越规行权”现象严重。海关行政职能复杂,牵涉面广,触及资金宏大。因而,由于监管缺失,呈现了一些行政人员为取得利益而超越制度标准行使权利、超越本人的权限范围行使权利的现象,从而招致了许多糜烂现象的发作;其次,行政执行效率和效能缺乏。在海关的许多重要业务范畴,旧的业务形式曾经不能顺应新的经济环境和国际贸易形势的请求。并且,由于海关行政执行效率和效能的缺乏,使行政资源无法为新业务的展开提供相应的效劳,形成了一些业务无法正常启动;最后,行政资源散布不合理。目前,海关在一些企业少、散布不集中、效益低下的地域树立了不少关点,这占用了海关大量行政资源,不只形成了人力、物力、财力的糜费,增加了管理本钱,并使一些企业集中、效益较高的地域对行政资源的需求得不到满足,无法展开日常业务。

　　三、对完善海关行政制度的倡议

　　为完善海关行政管理制度,提出如下几点意见和倡议:

　　(一)行政管理职能的调整

　　在学问经济和经济全球化、一体化的大时期背景下,社会和国度对政府的管理职能提出了更高请求。

新形势下,跨国立功、走私活动愈加猖獗、所用的手腕愈加多样、复杂,这对海关的行政管理提出了愈加严峻的考验。因而,海关必需要不时强化监视管理、打击走私以及征税等传统职能;同时应该依据各地的实践状况完善其他各项职能,包括:反恐、反走私、反洗钱、反商业狡诈、边境学问产权维护等。并且,增强国内各地海关的协同协作,以及同国际海关的联盟协作,构筑边境执法平安链;为国度提供更精确、更及时、更全面的统计信息,辅助宏观经济决策,效劳于企业和国度。

(二)行政管理制度的完善

　　在海关系统相关职能做出调整和完善的根底上,相应的,也需求对海关内部行政管理制度停止深化变革,以推进海关行政体制的全面完善和开展。

　　一是为顺应快速开展的国际贸易的需求,应该从海关法律和行政政策的角度动手,停止行政制度的变革。其中包括:修正海关立法与各项行政政策,调整战略规划等;二是为了与海关职能的开展变化互相配合,对海关通关、税收、稽查、监管等业务的管理制度停止相应的必要的变革,以顺应新形势下的新任务请求;三是自创当代人力资源管理理论,经过各种鼓励手腕,充沛调动海关人的积极能动性,变革完善教育培训方面的制度,推行信息化管理。

　　(三)行政管理理念的转变

　　国外许多国度变革的胜利经历通知我们,海关要想顺应经济全球化的开展,转变管理理念成为了海关行政体制变革中最重要的环节之一。新公共效劳理论对当代政府的职能提出了更高请求,那就是政府的工作重点在于“效劳”,而不是“掌舵”。海关作为一个政府部门,在关注公众利益、强化效劳认识、突出公共效劳等方面上是责无旁贷的。因而,海关必需转变其原有的行政管理理念,完成海关行政工作由“强迫导向”向“效劳导向”的转变,建立“效劳型海关”。

　　在市场经济体制下,企业已不再只是海关管理的对象,它已成为了市场经济的主体局部。海关行政工作理念必然要向着怎样为企业提供更好的效劳和推进贸易便利化停止转变和变革。这样才干使海关行政人员切实在实地把海关业务当成为人民效劳的一项根本任务来尽力完成,才干减少行政管理过程中各种“越规行权”的现象发作,从而在基本上根绝糜烂事情的滋生。

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